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李灏:市场经济新体制的设计者 异世之魔兽弓箭手

移动版  2018-01-04 03:42  来 源:网络整理  字号:

  文/深圳创新发展研究院

  1985年,年近花甲的李灏,人生出现重大转折。

  这年8月,他受中央委派,从国务院副秘书长任上“空降”深圳,担任广东省副省长、深圳市市长,次年5月,任深圳市委书记兼市长。

  自此,他站到了深圳改革大潮的潮头,主政深圳8年。

  李灏在这个舞台上大胆推进了一系列影响深远的改革,成为深圳市场经济体制的设计者和领导者。

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  2012年12月8日,新上任的中共中央总书记习近平将第一次地方考察的第一站选在了深圳。86岁的李灏(右一)陪同习近平总书记等一行到深圳的莲花山邓小平雕像敬献花篮。

  争取改革权,为改革打下基础

  最初得知自己被委派到深圳的消息时,李灏并没有思想准备,甚至觉得自己不适合去深圳工作。

  但为什么中央会委派他到深圳呢?事实上是有踪迹可寻的。

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  1978年5月,时任国务院副总理谷牧考察五国,李灏参加。回国后,谷牧指定李灏等三人起草“考察报告”。这份报告成为当年7月国务院务虚会议的主要文件之一。

  李灏较早参与过我国“对外开放,对内搞活”,尤其是在1979年以后,直接参与了经济特区的一些建设工作,当时涉及经济特区的几个重要文件他都参与了起草工作。

  而且,在1980年代初期,中央领导曾几次考虑让他到深圳领导特区建设工作。因为这些渊源,他的到来就可以理解了。

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  1979年,李灏参加又谷牧主持的广东、福建两省会议,并参与会议文件起草工作。不久,中央批准了两省的报告,这就是影响深远的1979月50号文件。

  当时深圳经济特区刚刚起步,对这个新事物,境外个别媒体对特区建设进行尖锐的批评,内地对深圳的改革开放非议也不少,有好些朋友劝李灏不要去,还有人直接地说去深圳就是送死,这让他产生了一股“风萧萧兮易水寒”的悲凉感觉。

  他跟家人说:“这次我是上前线了,你们都不要去”。

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  香港学者陈文鸿发表《深圳的问题在哪里》,引发香港的媒体对深圳的非议,《信报》更是连续发表“十二评”,认为深圳建立在“假大空”基础上,已经到了“内寒外热,百病缠身”的境地。

  京官南下,不免让外界猜测李灏手里肯定有“尚方宝剑”。

  在上任前,赵紫阳、万里、李先念、薄一波、万里、胡乔木、姚依林、尉健行、田纪云、谷牧等中央领导人都找他谈过话,有的领导还不止一次谈话。本来改革的总设计师和中国经济特区的创立者邓小平计划安排时间跟他谈话,但他因为参加了一个在广东的会议,到深圳调查研究了几天,结果错过了这个历史机会,对此李灏感到非常遗憾。

  一个副部级干部的调动,惊动这么多中央领导,非常少见。

  他认为并不是个人有什么特别之处,而是经济特区太重要了,中央给予了高度关注。

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  1986年,时任国务院宁波经济开发区协调小组长的谷牧(左一)视察宁波开发区建设情况,与包玉刚(右一)、李灏(中)在一起交谈。

  李灏来深圳前,时任国务院总理赵紫阳与他进行了一次比较全面的谈话,在这次谈话时,李灏抓住机会进一步明确特区建设的一些重大问题,特别是深圳的功能任务和改革权的问题。

  这次谈话,明确了深圳仍是改革开放的试验场,深圳在改革开放中有一定权力,允许突破一些不合时宜的、束缚生产力发展的规章制度,并且明确了对于一些重大的紧急问题和政策措施,深圳特区在报广东省委、省政府的同时,可以直接向中央、国务院及总理请示报告。

  在这次谈话中,李灏还提出,希望将上述这几点“向国家体改委和省里传达,特别是到那时为止,国家体改委还没有将深圳的改革列入议程”。这一要求也得到了肯定的答复。

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  “进不求名,退不避罪,唯民是保,利合于国。”这是李灏最喜欢的《孙子兵法》上的话,也是他内心真实写照。做事既要用勇气,还要有智慧;是斗将,守本分,知进退,有担当——这就是李灏,一个改革者,一个明白人。

  李灏认为,赵紫阳的这段谈话非常重要:“它关系到深圳还是不是开放窗口和改革试验区,深圳能否大胆突破和制度创新。”

  如果说有什么“尚方宝剑”的话,这或许就是。李灏认为,有了这点权力,来深圳才能做一些改革。

  上任改革三把火,迅速打开深圳改革开放的新局面

  1985年8月,李灏来到深圳后,先做了二十天的调查研究,决定建立市长办公会议制度。为即将开展改革开放新突破和经济大发展做准备。

  他在9月召开的第一次市长办公会议上提出要建立四个政府新机构——外汇调剂中心、投资管理公司、规划委员会和监察局。

  1、成立外汇调剂中心

  深圳特区成立之初,就确立了走外向型经济之路,但是外汇双轨制制约了进出口贸易的正常发展。当时深圳最紧迫的改革就是建立外汇交易机构,取缔黑市。

  李灏上任不久就遇到“特发倒卖外汇案”,这个案子让他深感若不建立新的“游戏规则”,深圳特区各项工作就如同捆住手脚,无法施展。

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  深圳市特发集团有限公司成立于1981年,是深圳市最早成立的国有大型综合性企业集团。1985年,因参与“倒卖”外汇,被中纪委调查。

  不改革外汇制度,诸如“倒汇”的问题还会发生;不建立外汇调剂市场,发展外向型经济就是一句空话。

  为解决这个问题,李灏一到深圳便提出建立外汇市场,即“外汇调剂中心”。

  1985年11月,深圳市成立了中国第一家外汇调剂中心,委托深圳市人民银行具体操作,外汇买卖双方可以到外汇调剂中心参加调剂,市场作价。

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